工商社论》从东协市场整合看新南向政策的希望与忧愁

admin 10个月前 (12-27) 社会 53 0
工商社论》从东协市场整合看新南向政策的希望与忧愁 第1张 工商社论

历经长达八年的谈判,全球最大的自由经济协定─「区域全面经济伙伴协定」(RCEP)预计将于2020年上路。这个由东协十国共同发起,获得中、日、韩、纽、澳和印度等多国响应的多边经济协定,是继去年底完成签署的「跨太平洋伙伴全面进步协定」(CPTPP)之后,第二个即将达阵的全球大型经济协定。有别于CPTPP因美国退出而显得黯然失色,RCEP尽管最终未能涵括人口高达13亿的印度,但参与国的经济产出仍占全球近三分之一,高于CPTPP的13%,潜在经济效益不言可喻。

不论是RCEP或CPTPP,皆有浓厚的东亚区域经济色彩,而东南亚国家更是两大经济协定的主要交集。自上世纪末亚洲金融风暴之后,东南亚国家的经贸互动伴随着全球区域经济整合浪潮逐渐加深。除了外界熟知的新加坡和人口仅约40万的汶莱已跻身高人均所得国家之林,其余东协国家凭借着年轻劳动力和内需市场,努力吸引全球外资青睐。去年7月中美贸易战正式开打后,引发中国制造业外资厂商的大迁徙潮。一般咸认,不论就地理区位、要素禀赋或区域经济整合等多方条件考量,东南亚地区将成为全球经贸环境变迁下红利汇聚之地,而当中的东协五国─越南、泰国、印尼、马来西亚和菲律宾更有机会在中美贸易持久战下,成为获益最多国家。

根据联合国贸易暨发展会议(UNCTAD)统计,2018年东协五国合计吸引外国直接投资金额(FDI)逾3兆台币(约1,006亿美元),占东协五国GDP比重逾4%,高于全球平均的1.4%,也优于中低、中等及中高所得收入国家的1.9%。细探东协五国FDI来源,除了荷兰在马来西亚FDI排名第三,以及美国在泰国和菲律宾FDI分占第四和第五名之外,其余主要以中国、香港、日本、韩国和新加坡为要角。其中,日本在东协五国的布局最为完整,韩国集中在越南,而中国则是在一带一路政策助攻下,东协五国皆可见到来自中国的投资足迹。以人均所得来看,虽然东协五国经济发展尚处中低收入水准,惟近20年来,透过招商引资和基础建设投资,五个国家已分别在不同产业范畴建立起各具特色的产业群聚,除供给内需外,并积极融入全球供应体系,成为台湾、美国、日本、韩国和中国等全球主要制造业供应链伙伴。

信用不佳 银行券商将可跨查

信用不佳者将无所遁形。金管会主委顾立雄25日表示,今年已开始推动跨金融机构信用资料交换,即比照日本的CRIN信用资讯系统分享模式,研议让银行与证券商可查对方的信用负面资料,在联征中心多次协调后,希望明年第一季可以上路。 目前如证交所与联征中心并未进行资料交换,因此有些投资人已违约交割,还是可以去银行借款;或在银行已不缴息、产生逾放者,也可能向券商、证金公司或期货商融资、借贷,形成金融机构间授信管理的漏洞,因此证券业积极争取可跨业查询信用负面资料。 顾立雄在联征中心资安表扬大会上表示,研议让银行业及证券业可以分享查询不同业别负面信用资料,在联征中心多次召集会议研商后,期许这项信用资料交换措施能在明年顺利上线,他相信会对银行业及证券业营运发展都有所助益。 联征中心董事长郭建中表示,相关平台都已建置完成,但仍必须解决适法性的

近年经济成长最快速的越南,该国拥有著名的电子和纺织产业聚落。位于北越的北宁、北江、永福、河内、海防,是越南出口型电子业聚落,而南越的胡志民、平阳等地区,除了有支应内需的电子业聚落外,纺织业群聚的发展也相当成熟。人均所得约7,000美元的泰国,以机械、汽车及零组件,以及电机电子等产品闻名,产业聚落主要集中在曼谷周遭的中北部区域。受惠于日系集团的长期投资,泰国汽车产业在东南亚占有举足轻重的地位,汽车产量与出口排名亚洲第三和东南亚第一,更有东方底特律的别称。此外,泰国硬碟产量全球第二,同时也是东南亚最大的家电制造基地。人口高达2.6亿的印尼,是东协最大的汽车消费市场,日系汽车品牌透过直接投资设厂攻下了印尼90%的汽车市占率,印尼爪哇岛和巴淡岛目前也已建立起完整的纺织、制鞋和电子业供应链。人均所得排名五国最高的马来西亚,是东协最大的医疗器材市场,且因为拥有石油、天然气、棕榈油和油脂化学等资源,马来西亚建立起化工和橡胶产业聚落;尤有甚者,半导体、太阳能、工业电子等产品也是马来西亚的外销主力。而菲律宾虽然不若其他东协四国拥有相对多元的产业群聚,但日系和美系资讯电子业者在当地的深耕布局,也造就了菲律宾现有的电子产业群聚。

如前所述,为避免遭受中美两国互征关税波及,众多跨国制造业者采取分散产能布局策略因应。对于东协五国而言,除了生产要素的数量与价格具有竞争优势之外,更重要的是,东协目前已打造了绵密的自由贸易网络:东协自由贸易区(AFTA)、东协与中国自贸区、东协与韩国自贸区、东协与日本全面经济伙伴协定等,在相关协定的助攻下,赴东协布局的业者,除享有区域内低税率或免税优势之外,亦可以东协作为拓展欧美市场的新根据地。

政府自2016年推动「新南向政策」,期以南进取代西进,借此分散市场与投资风险,然以后见之明的角度观之,新南向政策或有助于降低我产业过度集中投资中国市场的风险,但对协助我产业开拓东南亚市场的绩效却乏善可陈。此外,令人忧心的是,在东南亚区域逐渐完成经贸整合拼图之际,我国至今对于参与重要的经贸协定仍停滞不前,相较于其他已加入东南亚区域经济整合的国家,未来恐将使我业者在经营东协市场时处于更加不利的位置,同时亦可能加速东协国家对我产业的磁吸效应。倘若如此,则不禁令人好奇,新南向政策对我国经济发展的核心价值究竟为何?

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